政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至(zhì)50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决(cáijué)，更是让白宫(báigōng)主导的这场关税博弈愈发失控。

先是(xiānshì)，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对(duì)两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去两个(liǎnggè)月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动(zhǔdòng)暂停，声(shēng)称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商(xiéshāng)、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成(chéng)了美国的一种“新常态”。

不少舆论(yúlùn)将美国围绕关税(guānshuì)的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税违法(wéifǎ)，总统无权借《国际紧急经济权力(quánlì)法》加征关税。

白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断(pànduàn)，甚至(shènzhì)表示，如果“总统的敏感(mǐngǎn)外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延(mànyán)。

不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免(nánmiǎn)受损。一位菲律宾官员坦言(tǎnyán)，这减轻了各国(gèguó)“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现(shíxiàn)既定目标，恐会(kǒnghuì)越来越难。

据(jù)牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的(de)(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后(suíhòu)的搁置，又令关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心(dānxīn)的是(shì)我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力(qíxīnxiélì)？”

美国全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来(dàilái)更多的不确定性(bùquèdìngxìng)，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策反复让人“麻木(mámù)”。

“我一直(yìzhí)在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉(kǎlāhàn)无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多(duō)的确定性(quèdìngxìng)。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年(jīnnián)一季度美国企业(qǐyè)利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加。

今天加税，明天(míngtiān)暂停，后天反悔……美国政府的操作(cāozuò)越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经(shénjīng)紧绷，也让美国企业如履薄冰(rúlǚbóbīng)。

白宫(báigōng)发起的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚(gānggāng)显现。